城市總體競爭力　臺北市向上提升 - 臺北產經資訊網

《遠見雜誌》於2016年7月公布「縣市總體競爭力大調查」結果，臺北市在全國19個縣市蟬聯冠軍，除了競爭力總體排名拔得頭籌，在「經濟與就業」、「教育及文化」、「環保與環境品質」、「醫療衛生」、「地方財政」等5項面向，不論是六都組或全臺縣市之排名，亦順利囊括第一名(見表1)。

此項調查定期於每年7月公布，針對全國縣市進行評比，排除離島三縣市（金門縣、連江縣及澎湖縣）因數據資料不齊全，不列入評比外，共調查19個縣市。2016年評比項目為九大面向90個細項指標，分別為「經濟與就業」（14項）、「教育與文化」（13項）、「環保與環境品質」（10項）、「治安」（10項）、「公共安全與消防」（8項）、「醫療衛生」（9項）、「生活品質與現代化」（13項）、「地方財政」（7項）、「社會福利」（6項）。

臺北市在5項拔得頭籌的面向之中，以「經濟與就業」的表現最為亮眼。從14個細項指標中單就「就業者之教育程度結構─大專及以上」，臺北市大專學歷以上之就業者高達了80.2%，較排名第二的嘉義市(62.8%)整整高出17.4個百分點，突顯出臺北市就業人口之素質水平極高，堪稱是提升經濟競爭力的重要根基。《遠見雜誌》特別指出，除了先天資源條件雄厚，為了開創經濟成長動能，臺北市也致力從政策面著手，推動產業發展獎勵補助計畫。從2015年至2016年7月中為止，共有298案獲審議通過，核定獎勵補助金額達3.63億元，預估帶動企業創新投資超過31億元，並增加1,400個以上的就業機會。2015 年更修訂獎助機制，包括提高創業補助級距、取消第一期補助款30％質押設定，以及增訂天使投資育成補助，給予新創事業最大的支持。

臺北市健全的財務體質更展現在「地方財政」面向上，從細項指標「融資性收入占總歲入比率」的表現，根據財政部與金融監督管理委員會的最新統計數字(2014年)為0%，代表的是臺北市在當年度完全不需依賴對外舉債，即足以支應市政相關支出，是全臺灣唯一能達成目標的城市。此外，在稅課收入、自籌財源比率、平均每人稅賦等3項細項指標，亦取得第1名。

在「教育與文化」面向上，評比的13個細項指標中取得6項第1名，包含15歲以上教育程度大專及其以上的占比、大專院校比例、圖書借閱率等。近年來臺北市於文創產業著力甚深，不僅整合文創單一窗口，俾利業者快速掌握政府資源，更針對微型產業到中小型產業，提供各項豐富且容易申請的補助辦法。為打造臺北市獨特的文化生活場景，使民眾藉由「聽覺」體驗城市特色及風貌，2015年推動「臺北聲音地景計畫」，執行以來已完成改造捷運站自動驗票閘門聲響、增設轉乘及終點站廣播提示旋律等，讓文化生活更有感。同時，亦持續推廣既有節慶活動、各類藝文補助等，導入更多市民參與。

在「醫療衛生」面向，臺北市醫療資源豐厚先進，根據衛生福利部統計處發布資料，2015年總計執業醫事人員已突破5萬人、每萬人口執業醫事人員數為188.24人；醫療院所病床數2.5萬床、每萬人口病床數為92.59床。上述指標雖然並非全臺第一名，然而在嬰兒死亡率、每十萬人法定傳染病患者、成人肥胖率等負面指標方面，臺北市都拿下最低，且規律運動人口比率也突破新高。近年更大力推動市民急救教育訓練，截至2015年12月底，臺北市已設置1,257臺「自動體外心臟電擊去顫器」(AED)，並辦理急救技能訓練總計1,997場次，達11萬3,196人次接受訓練，強化緊急救護整合能力。此外，推動制定全國首創政策，包括「《臺北市光害管制自治條例（草案）》」、「生態防蚊診所」等引領全國環境保護之措施，目標為打造臺北市成為宜居永續城市。

城市的資源條件、歷史發展定位，加上政策的貫徹力，讓臺北市在經濟、教育、醫療、財政上成為常勝軍，然而在城市發展的歷程中，如何兼顧經濟成長與環境品質往往是城市領導者的難題。值得注意的是，臺北市能夠在「環保與環境品質」的10個細項指標中取得佳績，包含平均每人環保經費、資源回收率、汙水處理率等排名全國第一。針對民眾聞之色變的霾害問題，臺北市政府環保局在2015年世界地球日宣布啟動「臺北市清新空氣行動計畫」，目標在2020年將細懸浮微粒(PM2.5)降到15μg/m3以下，並推動跨域合作減量合作平臺、臺北市空氣品質監測系統、移動源減量、固定源減量、逸散源減量等 5 大管制策略，以減少空氣污染。

在「治安」與「生活品質與現代化」2個面向上，雖然臺北市仍有改善空間，然而相較去年排名表現已有明顯進步。在治安方面，為建構堅實的治安防護網，臺北市持續強化錄影監視系統增設，目前平均密度已達每平方公里55支，為全國設置密度最高之城市。2015年竊盜犯罪與前一年同期相較，發生數減少1,209件，破獲率上升16.1%；暴力犯罪發生數減少104件，破獲率達到103%。而在「生活品質與現代化」方面，評比的細項指標，涵蓋每萬人公園/綠地/兒童遊樂場體育場所及廣場面積數、自來水普及率、有線電視頻道設備、行動電話、汽車擁有數、連網普及率、行動上網普遍程度、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率等，臺北市進步3個名次，已晉升位居全臺第4名，顯見居住環境與品質深獲民眾肯定。從細項來看，臺北市現有都市計畫及其他之公園、綠地、廣場、兒童遊樂場等計1,068 處（含河濱公園及其他等共41 處），總面積約 1,984 公頃，目前已開闢完成開放供市民使用者達857處，面積約1,381公頃，平均每一位臺北市民享有公園、綠地面積為5.12平方公尺，提供市民充足的遊憩、運動、休閒之空間，有助於提升市民之生活品質並美化市容。此外，臺北市自推動智慧城市以來，便致力於提供市民與遊客享有最便利的網路生活及線上市政服務，於2015年推動臺北無線網路聯盟、建置光纖到府網路建設、啟動公共住宅物聯網、成立道路管線暨資訊中心等多項政策，朝向智慧便民服務為治理目標。

城市的未來是每一位市民共同關心的，透過客觀的調查評比來檢視與改進，並善用城市的特色與優勢，讓市民感到充滿希望，更進一步期待國際資源、專業人才源源不斷湧入，形成一個正面循環圈，讓臺北市能夠日發茁壯與成長。