超越自我的力量 臺北市大步邁進 - 臺北產經資訊網

《遠見雜誌》於2017年7月公布「縣市總體競爭力大調查」，臺北市在全國19個縣市中表現卓越持續稱霸，除了競爭力總體排名獨占鰲頭，在「經濟與就業」、「教育及文化」、「醫療衛生」、「地方財政」等面向，不論是六都組或全臺縣市之排名，亦順利囊括全國冠軍（見表1）。

此項調查定期於每年7月公布，針對全國縣市進行評比，除了離島的金門縣、連江縣及澎湖縣3縣市，因數據資料不齊全不列入評比，總共調查19個縣市。2017年評比項目為九大面向94個細項指標，分別為「經濟與就業」（15項）、「教育與文化」（13項）、「環保與環境品質」（10項）、「治安」（10項）、「公共安全與消防」（8項）、「醫療衛生」（10項）、「生活品質與現代化」（13項）、「地方財政」（7項）、「社會福利」（8項）。

《遠見雜誌》指出，今年整體名次變動不大，前七大城市與2016年相較，不論城市或排名均完全一致，六都排名也僅有細微變化（見圖），顯示城鄉落差昭然若揭。深入分析發現，臺北市在94個細項指標中，高達28個、也就是將近1/3的細項指標都是19個縣市之首，雄厚實力讓其他縣市望塵莫及；在六都評比部分，臺北市同樣取得絕對領先優勢，在九大評比面向中取得六項冠軍。從拔得頭籌的面向中分析，臺北市以「經濟與就業」的表現最為亮眼，除了持續穩定維持勞動力參與率、就業人口數、就業者教育程度結構、家庭收支、產業產值平均成長率等細項指標的領先之外，值得注意的是，臺北市近年對於新創事業的高度資源投入，為了以創新驅動產業發展，促進創新創業及招商投資，2015年修訂獎助機制，包括提高創業補助級距、取消第1期補助款30％質押設定，以及增訂天使投資育成補助。2016年臺北市共核定197家企業獲得產業獎勵補助，補助核定款高達2.49億元，以豐沛條件提供新創事業揮灑能量，也顯示長期推行獎勵補助力挺新創團隊已陸續開花結果，成為支撐臺北市迎向國際挑戰的重要力量。另一方面，臺北市健全的財務體質更展現在「地方財政」面向上，商業活絡、創稅能力強，讓臺北市在稅課收入、自籌財源比率、平均每人稅賦等3個細項指標上都展現強勢競爭力，倡導「使用者付費」原則是臺北市在建設與財政之間致力推廣的重要理念。

在「教育與文化」面向上，臺北市在評比的13個細項指標中取得7項第1名，包含大專院校比例、大專以上人口比例、圖書借閱率、教育科學文化占總歲出比例、歷史資產本保存個數、每人出席藝文展演活動次數、人均文創產業營收總額等細項指標，均遙遙領先其他縣市，讓《遠見雜誌》以「文化首都」的美譽來稱呼臺北市。依文化部「2016臺灣文化創意產業發展年報」中所蒐集整理的財政部財稅資料中心數據顯示，2015年臺北市文創產業廠商家數已突破18,000家、為六都最高，占全臺總家數的三成之多；全臺文創產業總營業額為新臺幣8,339億元，其中臺北市文創產業營業額達4,641億元，佔全國的55.66％，換言之，全國有一半以上由臺北市的文創業者所創造出來的，堪稱我國文化創意產業的核心城市。用創意的方式進行城市的開發，同時用開發的力量激發城市的創意，臺北市正在以此雙重的軸線，致力於成為亞太地區的創意經濟發展中心。

在「醫療衛生」面向，臺北市為維護市民健康，積極推廣貼心醫療、落實銀髮照護，同時整合緊急救護資源，強化食品安全。在促進市民健康方面，完善婦幼、中老年等族群之保健照護機制；在強化食品安全方面，於2015年成立「臺北市政府食品安全委員會」，重要成果包括完成「制定食品安全自治條例」、接軌中央「推動餐飲衛生分級」、「制定學校午餐標準作業流程」、「統一食材登錄平臺中文品名」及「廢食用油回收管制」等5 大食安政策。此外，在疾病防治方面，臺北市嬰幼兒常規疫苗接種率達95%，「臺北市學校暨機關傳染病通報系統」也維持迅速掌握疫情進行防治措施的設置目的，讓臺北市在嬰兒死亡率、每十萬人法定傳染病患者、成人肥胖率等負面指標方面，臺北市都拿下最低，且規律運動人口比率也持續突破新高。

然而在城市發展的歷程中，如何兼顧經濟成長與環境品質往往是城市領導者的難題，值得注意的是，臺北市在「環保與環境品質」相較前一年微幅滑落1個名次，雖然在每人每日垃圾產生量、地方環保單位投入占支出比例此2個細項指標上呈現落後，不過臺北市持續在環保政策上引領全國，率先自2016年4月逐步推動「禁用一次性及美耐皿餐具」政策，從市府內到轄下各機關學校均有顯著成效，第三波已開始將政策推廣到企業，帶領市民藉由改變日常生活習慣，共同落實垃圾減量及節能減碳，邁向永續、循環、宜居的綠色臺北城。而近年因氣候變遷導致熱浪災害不斷，北市府也建立內部預警通報機制，啟動熱浪因應措施，如環保局取自北市污水處理廠之回收水執行高溫道路灑水工作，可減緩高溫所造成的不舒適；各相關局處熱浪因應措施，累計執行成果包括道路灑水、高溫勞動檢查、關懷獨居長者等。

在「治安」面向上臺北市與去年排名持平，不過在「生活品質與現代化」、「公共安全與消防」、「社會福利」4個面向上，皆滑落了1~2個名次，顯示臺北市仍有改善空間。在治安方面，臺北市自2015年起規劃實施「靖城掃黑」專案，並同步訂定「護城掃槍計畫」，鎖定轄內易滋事之犯罪組織首惡積極蒐證，配合警政署實施全國同步大掃蕩勤務，針對轄內易發生槍擊案件、治安顧慮場所及特定對象，執行臨檢、查緝及搜索工作，持續致力讓犯罪無所遁形。而在「生活品質與現代化」方面，臺北市2016年3月宣布成立「臺北智慧城市專案辦公室」，主要訴求為市民參與及公私部門協力，由下而上應用創新科技與資料來解決市民的問題；目標為建立創新科技及市民之媒合平臺，期許未來的臺北市將會是一座「living lab」，市民皆可依靠智慧化服務提升生活品質。「社會福利」方面，臺北市持續針對兒童托育、兒少安置、銀髮族友善環境、身障者服務等，推動多項創新方案及政策，並建立社區型服務據點及市民參與平臺，增進市民公共參與及社會參與力量。

城市的資源條件、歷史發展定位，加上政策的貫徹力，讓臺北市在經濟、教育、醫療、財政上成為常勝軍，臺北市的公務體系完整，隨著數位科技應用的加速推進，善用城市的特色與優勢截長補短，與時俱進應用新科技完善城市競爭力，是臺北市持續往前邁進的動力來源。

表1　2017縣市總體競爭力大調查
2017 County / City Competitiveness Ranking

圖1　2017縣市總體競爭力大調查─六都排名
2017 County / City Competitiveness Ranking for 6 Municipalities