杜拜的華麗轉身 世博會創造未來感 - 臺北產經資訊網

國際觀光盛典「2020杜拜世界博覽會」（Expo 2020 Dubai）進入倒數中！儘管受到新冠肺炎（COVID-19）疫情影響而延期到2021年10月1日至2022年3月31日舉行，但這場號稱最科技、最綠能的世博會早已成為萬眾矚目的焦點，以「溝通思想，創造未來」（Connecting Minds, Creating the Future）為主題，引領來自全球各地的旅客一同體驗這座令人驚嘆的城市風貌與未來願景，預計將會有192個國家或地區參展，吸引2,500萬人次參觀，並創造345億美元經濟效益。

杜拜迄今已締造不少世界之最，包括全球最高樓哈里發塔（Burj Khalifa）、全球最大杜拜購物中心（The Dubai Mall）、最奢華的七星級帆船酒店（Burj al-Arab）、世界奇觀人工島的朱美拉棕櫚島（The Palm Jumeirah），以及全球最長的無人駕駛捷運，皆已成為頂級旅客爭相到訪的打卡熱點。就讓我們一起來看杜拜是如何從一座沙漠小城華麗轉身，迎來世界博覽會舉辦權。

回顧過去，位於波斯灣東南岸的杜拜（Dubai）原本只是阿拉伯聯合大公國（UAE）7個邦聯裡的一座沙漠小城，居民大多以漁業和採珍珠為生，隨著1966年在臨海處發現石油蘊藏，開始藉著石油出口累積大量財富，自此之後命運反轉直上。被譽為「杜拜之父」的拉希德（Rashid bin Saeed Al Maktoum）酋長繼任後，察覺到僅靠有限的自然資源恐將走向坐吃山空的命運，他看準杜拜位於歐亞非三大洲的交通樞紐，加上擁有優異的港埠條件，遂有計畫性地將石油出口賺到的錢加碼投資在國家基礎建設上，第一步便是拓寬加深波斯灣運河，並在運河邊興建拉希德港口（Port Rashid），讓大型貨櫃船得以進出，之後又開挖一座世界最大的人工港口傑貝阿里港（Jebel Ali），同時建造杜拜第1座摩天大樓世界貿易中心（Dubai World Trade Centre），為國際商務貿易往來搭建良好的基礎。

隨著1980年代石油儲量日趨下滑，UAE當局開始思考如何讓當地產業轉型與多角化，決心大力發展「觀光產業」，以人流帶動金流，推出「開放天空」政策，允許任何航空公司能無限制地飛入，藉此吸引各國航空公司將杜拜設為中東地區主要的航空轉運站，並在1985年大手筆投資成立阿聯酋航空（Emirates）。除此之外，UAE更進一步在傑貝阿里港區設立免關稅的自由貿易區（FTZs），讓外國企業可以百分之百獨資成立公司，並提供各項租金及公司稅優惠，先後吸引到微軟（Microsoft）、甲骨文（Oracle）、惠普（HP）等科技大廠入駐，引進龐大商機與科技人才。值得一提的是，杜拜善於打造各種指標性建築，搭配超大型的行銷活動，塑造出極盡奢華的形象，藉此吸引數以萬計的國際頂級旅客前來度假開趴，其中最著名的莫過於號稱全球最奢華的七星級「帆船飯店」，於1999年開幕時邀請到高爾夫球名將老虎伍茲在頂樓停機坪向波斯灣開球，一舉讓杜拜聞名全世界，之後豪華飯店如雨後春筍般出現，迄今杜拜國際機場不僅是全球最繁忙的機場之一，阿聯酋航空也成為全世界成長最快的航空公司。

歷經幾十年的發展，杜拜逐漸發展為金融、觀光與貿易重鎮，而隨著全球會展產業（MICE）興起，2003年UAE再投資1.77億美元打造杜拜國際展覽中心（DWTC），使得杜拜成為世界各國前進中東商務會展的前哨站。近年杜拜制定近程（2020年）、中程（2021年）和遠程（2030年）等多元觀光計畫，來推動會展產業的發展，除了積極爭取國際會展舉辦權，也因應不同國家與對象提供一站式的會展服務，並且實施境外公司若因參加會展相關活動而繳交加值稅（VAT）可以辦理退稅。根據杜拜國際展覽中心（DWTC）的統計，2018年DWTC共舉辦了163場會展，吸引超過250萬人次參觀，其中有上百萬人為來自全球各地的廠商和買主，整體經濟價值超過62億美元，進而推升當地餐飲旅館、醫療保健、金融科技及工業製造等產業收益，為杜拜吸金超過35億美元，約占UAE全年GDP的3.3％，並且自2015年起每年約以8％的速度增長，經濟加乘效益驚人。

世界博覽會（EXPO）是一場全球人類文明展，見證當代最具有開創性的科技技術、建築藝術和生活想像，舉辦城市不僅能藉此推升國際能見度，也能再次升級城市建設、刺激經濟發展。杜拜為迎來史上第1個在阿拉伯國家舉辦的世界博覽會，預估砸下超過68億美元的總投資金額，興建地鐵路線，建立438公頃、歷屆最大的展覽園區，提供每個參展國家都有獨立的展館，還規劃打造新一座世界最高樓杜拜河港塔和擴建國際機場，使得世博會尚未開幕就已經成為全球關注的焦點。

2020杜拜世界博覽會的主題為「思想連結，創造未來」，整個展區以半球型建築的Al Wasl會議廣場為中心，環繞著行動（Mobility）、可能性（Opportunity）、永續性（Sustainability）三大主題場館，除了匯聚各種驚奇的建築設計，展區大量應用智慧科技更是一大看點。Al Wasl會議廣場打造了360度的螢幕牆面，夜間繽紛絢麗的大型投影表演將成為活動期間的吸睛熱點，另外，整個展區都將採用電動車接駁、設置AI聊天機器人，並導入IoT雲端平台結合AI科技，監控並自動調節溫度、濕度、風向、照明、電能及水資源使用情況，甚至預測沙塵暴來擬定保護會場建築的策略，因此被號稱是歷年以來網路連結度最高、最智慧的一場世界博覽會。不僅如此，阿聯酋航空主題館也將以未來實驗室（Future Lab）、明日機艙（The fuselage of tomorrow）及機場未來科技（future technologies at airports）等主題，帶領參觀者體驗創新複合材料、沉浸式智慧座椅、生物辨識技術等最新航空科技。

事實上，杜拜近年發展智慧科技充滿野心，UAE政府早在2013年即宣布朝向智慧城市發展，推出運輸、通訊、電力、經濟服務等100多項措施，並在2016年啟動「智慧杜拜」（Smart Dubai）計畫，致力深化區塊鏈（Blockchain）技術，舉凡簽證申請、帳單支付、醫療紀錄和房地產交易等項目都朝向無紙化發展，目標成為全球第1個全面採用區塊鏈技術運作的政府；2017年再推出「Dubai 10X」計畫，以「智慧城市發展領先其他城市至少十年」為目標，展開包括機器人警察、空中無人計程車等26項創新計畫，消息一出即搶占國際媒體版面。不僅如此，杜拜更進一步於2020年7月成立啟用Moro Hub，協助提供各國政府及私人企業有關IoT、資訊安全、大數據分析等數位轉型服務，希冀發展成為區域的「數位服務中心」。

對於杜拜而言，2020杜拜世界博覽會不僅僅是一場高收益的國際觀光盛會，同時也是讓全世界看見城市科技實力的一場成果發表會。值得關注的是，為世博會砸下重金的杜拜，不只在乎短期聲量，更看重長遠效益，在2013年獲得主辦權之初，即同步擘劃世博會結束後的轉型，名為「區域2020」（District 2020）計畫，承繼世博會各項基礎建設、智慧科技和綠建築結構，將原場址轉型為創新自由貿易區，規劃包括展覽中心、科技研發中心、辦公空間、住宅區、商業街道、酒店、綠地公園等空間，延續大型會展所帶來的投資能量、吸引國際人才入駐，加速創新經濟發展。

杜拜的崛起主要奠基於地理位置優勢，加上政府前瞻性的布局，透過有計畫性地大型公共建設，以及開放的經貿政策，讓杜拜成為全世界前進中東海灣地區的經貿和觀光中心。2020杜拜世界博覽會原本預期能為當地帶進龐大觀光收益和海外投資，但受到新冠肺炎疫情影響，不僅嚴重衝擊杜拜經濟，世博會延期舉辦也為經濟動能增添不確定性。2020年上半年杜拜有不少會展及經貿招商活動都已轉為線上舉行，儘管於7月7日已重新開放國際旅客入境，並於9月成立商務活動委員會來重振MICE產業，但由於全球疫情仍相當嚴峻，杜拜的觀光和航空業仍未明顯復甦。

臺北市同樣擁有位於亞洲交通樞紐的優異地理條件，近年在臺北市政府積極推動MICE產業政策之下已逐步展現亮眼成績，根據國際會議協會（ICCA）公布的2019年全球及亞洲會議排名，臺北市榮登亞洲第5名。隨著國內疫情穩定控制，2020年6～7月已有超過百場活動在臺北市舉辦，而「2020智慧城市線上展」也於7月順利啟動，面對未來MICE產業朝向虛擬及實體並存的發展趨勢，北市府發起「2020臺北市會展MICE短期執行計畫」，將持續透過數位行銷、跨界整合及業者培訓等積極作為，促進MICE產業創新轉型，期待能為產業環境創造更多商機。

參考資料

1. 2020杜拜世界博覽會（Expo 2020 Dubai）https://www.expo2020dubai.com/en
2. 杜拜世博EXPO2020（1）：宛如《一千零一夜》神話 貧窮小漁村40年躋身世界大城 https://futurecity.cw.com.tw/article/1098
3. 杜拜如何從缺電的貧窮小漁村，一躍成為舉世聞名的「黃金之城」 https://crossing.cw.com.tw/article/12081
4. 〈加乘效益 阿聯會展產業帶動整體經濟〉，《經貿透視》，532期，2019/12/4～12/17
5. 〈國際會展帶動獎勵旅遊市場附加價值高 阿聯積極拓展獎勵旅遊〉，《經貿透視》，544期，2020/6/3～6/16
6. DWTC drives record AED 13.1bn in net economic value and 3.3% impact to city's GDP in 2018.https://www.dwtc.com/en/press/dwtc-events-fuel-dubais-economy-2019
7. 號稱最綠、科技感十足！杜拜世博會10月登場，盤點觀展3亮點https://www.bnext.com.tw/article/56413/expo-2020
8. 阿聯酋來敲門！不只做航空鏈，奧丁丁聯手杜拜皇室打造阿聯區塊鏈重鎮 https://www.bnext.com.tw/article/54437/owlting-partnership-with-seed-group-to-drive-blockchain-adoption-in-the-uae
9. 智慧杜拜（Smart Dubai）計畫 https://www.smartdubai.ae/
10. Dubai 10X計畫 https://dubai10x.ae/
11. Moro Hub https://www.morohub.com/default
12. 區域2020（District 2020）計畫 https://www.district2020.ae/home
13. Dubai seeks to boost MICE sector with new committee https://www.breakingtravelnews.com/news/article/dubai-seeks-to-boost-mice-sector-with-new-committee/
14. 臺北市會展解封 啓動轉型迎接後疫情商機https://www.trademag.org.tw/page/newsid1/?id=767693&iz=6