夜間經濟打頭陣 點亮疫後發展步伐—上海市(Shanghai) - 臺北產經資訊網

夜間經濟泛指從晚上7點至隔日上午6時前，以合法方式營運的商業活動，包含購物、餐飲、文旅、娛樂等消費行為的第三產業。一個城市夜間經濟的繁榮程度，被視為該城市經濟開放度及活躍度的指標。北京、上海、天津、重慶、南京、廣州等城市相繼推出夜間經濟相關政策措施，藉此發展文化旅遊產業，釋放居民消費潛力。因應備受疫情打擊的旅遊、餐飲與飯店等休閒娛樂行業，2023年起，上海市人民政府「上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案」系列策進作為，落實「越在地越國際」概念，重新賦予夜上海嶄新面貌。

近年來，中國國務院於2019年8月公布《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》，將「活躍夜間商業和市場」列入意見之一，強化「夜經濟」推動的順位。上海市商務委員會等9個部門因應上述意見，頒布《關於上海推動夜間經濟發展的指導意見》，促進晚上7點至次日6點夜間的經濟活動發展，目標打造「國際範」、「上海味」及「時尚潮」等目標，推出「夜間區長」、「夜生活首席執行官」。「夜間區長」由各區分管區長擔任，負責統籌夜間經濟發展；「夜生活首席執行官」則由夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任，負責協助「夜間區長」的工作項目。

其中，由黃浦區率先推出首位「夜間區長」和首批「夜生活首席執行官」，結合百聯股份、上海新世界集團、上海外灘投資開發集團、由香港瑞安集團開發的中國新天地太平橋項目及上海豫園股份的相關負責人，受聘擔任黃浦區首批「夜生活首席執行官」。2019年4月，上海市政府試點放寬夜間外擺攤位管制，將個別街道在夜間改為期間限定的步行街，簡化相關活動行政流程並參酌國外經驗，共任命15位夜間區長及85位夜生活首席執行官，做為統籌協調發展「夜經濟」的專門職位。

為優化夜間經濟發展環境，交通部門延長相關地鐵線路和站點的運營時間，自 2017年4月分起，上海多條地鐵線在週末以及節假日的最後一個工作日延時營運60分鐘，2018年底，中心城區地鐵運營時間更超過午夜零時；市容部分，增進上海黃浦江兩側的燈光景觀，透過於公園辦理的露天電影院活動吸引人氣。此外，境內首個特色夜間野生動物園「上海野生動物園」，於2019年8月正式運作，推出「特色夜間野生動物園」項目，將平時較不易見得晝伏夜出的野生動物生活狀態完整呈現。其中，園方以「動物園奇妙夜」為主題匯聚共100多種、近5,000隻動物，以探索發現、互動沉浸、祕境光影為特色，推動六大動物主題展示區、三大特色主題表演、三大特色動物主題餐廳及7個夜遊場域，運用獨特的燈光設計與布局，成為遊客聚集的新晉夜間地標。

與此同時，上海市文旅局開放105個夜間文旅場所，包含著名景點、美術館、博物館及紀念館等，結合傳統老牌景區與新興文創場域，提供不同客群差異化的夜遊體驗。例如，東方明珠電視塔推出多媒體穹頂投影秀，以超巨大螢幕濃縮介紹上海的城市變遷，讓觀眾帶來視覺與聽覺的全新體驗，於每晚7至9點，逢整點免費開放遊客欣賞；金茂大廈88層觀光廳則營業至晚上10點，「金茂雲中漫步」的空中戶外設置，也在夜間開設三場供遊客飽覽小陸家嘴的夜色，為市民遊客提供夜遊新選擇。另外，上海部分電影院和書店通宵開放，黃浦江、濱江沿線推出夜跑、攀岩等體育項目，豫園推出以九曲橋湖面為光影場景的水景表演等，透過多業態的營業時間變革，激發上海在地的夜經濟消費潛力。

做為國際化城市，上海在推動夜間經濟上擁有厚實基礎，對優化商業環境亦有正面意義。上海夜生活象徵的不僅是酒吧、夜店等代名詞，亦滿足民眾增長中的消費需求，同步實現服務業規模擴張。此外，夜間消費以閒暇消費為主，針對工作時間占了大量白天時光的勞工而言，夜間經濟提供一個延長性的休閒場域，平衡夜間消費和正常工作之間的關係，結合現代化生活方式的多樣性，提供上海在地產業更多發展優勢。

上海市商務發展研究中心指出，在2019年為期共一個月的上海購物節期間，全市100家重點商業企業，營業收入計有188.61億元人民幣，較去年增長10.6％，客流量同比增長13.7％。其中，晚上七點以後的夜間營業額同比增幅達22.6％。

另外，因應疫況日常化，上海市商務委在2022年9月發布《上海市夜間經濟空間布局和發展行動指引（2022-2025）》（以下簡稱《行動指引》），提出上海夜間經濟發展的「1+15+X」空間布局體系。「1+15+X」空間布局體系中，「1」指以一江一河交匯口為核心，沿黃浦江、蘇州河岸線展開的1條濱水夜間經濟活力帶；「15」則是挑選出上海市範圍內夜間活動最活躍、密集與潮流的15個地標性夜生活集聚區；「X」指的是未來將在各區培育的多樣態的夜間經濟特色示範項目。

此外，上海也完善夜間經濟治理體系，透過市場監管和防疫部門落實夜間經濟場所駐場保障、即時監管等配套措施，確保公共安全，重拾經濟活力。截至2022年2月止，上海共有400餘家夜間商場、8萬餘家夜間餐廳、超過4,000處夜間娛樂場所、4,000餘處運動場館、700餘家書店、3,700餘家24小時便利店和800餘家星級酒店，為城市夜生活注入新生命。

2019年10月26日起，位於上海中心城區的兩條夜市示範街——新天地湖濱路活力街區和靜安寺安義夜巷改造為限時開放步行街，每周五晚上10點至周日晚上12點止進行封街，供行人穿梭，成為遊逛流動商販的場地原有的夜間經濟活力街區，也紛紛試行期間限定、階段性的示範場域，打造多元的夜間消費體驗空間。

位居新天地的湖濱路活力街區，覆蓋湖濱路的順昌路至吉安路段，全長約300公尺。活力街區除設置動感舞台、湖濱市集、活力樂園、藝術天地四大活力板塊，結合太平湖得天獨厚的綠地資源，打造地標性夜經濟生活集聚區。此外，示範街區包含4大特色亮點，其一，響應上海「垃圾分類」政策，每隔50公尺設置垃圾分類點，由專人定時清運，並特別邀請藝術學校師生共同參與垃圾桶塗鴉創作，開設市民互動「垃圾分類」遊戲環節；其二，相關活動聯合潮流運動品牌及健身機構打造全民運動空間，辦理「燃脂搏擊」、「拳力挑戰賽」、「格萊美舞蹈」等新潮健身課程，並規劃音樂動感單車、親子運動專區等，讓街區成為擴充市民活動的場域；其三，在戶外造景部分，改為街頭塗鴉公共藝術空間，並融入脫口秀、光影遊行等互動表演，使市民在休憩同時，也能獲得藝術性的薰陶；另於街區部分拓展餐車經濟，活絡商業活動，不僅兼顧安全，也能玩得放心，持續以全球新品首發地與零售行業等新業態的領先姿態，創建新商業模式的展示場所。

從淮海中路核心地段的新天地廣場，到石庫門海派文化和開放式街區融合的南北里，漫步到新天地時尚，再一路延伸至太平湖畔，夜幕降臨時，融匯了西方文化和中國傳統民居特點的老上海石庫門、聚合異國風情的餐飲特色、現場樂隊及多元的生活方式選擇，都是當地獨有的特殊體驗。除此之外，各類流行文化聚集或還原 80 年代風格的酒吧、影城等，共同掀起一道夜間風景。上海新天地每年會舉辦超過190場的國際高層次文化藝術活動，其中近半為夜經濟量身打造，從一連串的「商旅文」活動，助攻「文化金字招牌」的品牌形象打造，推進整體城市建設，對焦國際腳步，包容多元的文化發展空間、形成獨特夜經濟品牌，逐步將黃浦夜間實體經濟打造成為靚麗的城市名片。

至於「安義夜巷」則是長約300公尺的小街道，由靜安嘉里中心的 行銷團隊所策劃，一路連接靜安寺地區、吳江路—張園—豐盛里、大寧地區等3個具有代表性的夜生活集聚區，圍繞夜購、夜食、夜遊、夜娛等主題，並以可溯源農糧產品的「Farm to Table」 活動概念、號召視覺藝術家新星的「Fuse」 社群聚變節及活動品牌 The Piazza，凝聚擁有高品質生活的社群，持續探索兼具城市發展之趨勢性與在地性特色的生活模式。透過展現質感型夜生活應有的模樣，除成為外地遊客拜訪的熱點，也讓「服務城市生活」的理念回歸市民需求，將城市公共空間還歸於民，同時為觀光產業消費者打造高品質的夜生活體驗。

看準浦東特區各類夜間商業設施已超過全市的20％，潛力可觀，浦東持續聚焦國際消費中心建設，致力創新夜間消費領域發展，打造「一帶、一環、多點」的嶄新格局，培育商旅文體多產業融合的夜間經濟新形態。

近年來，徐匯區入選首批國家文化出口基地、國家文化和旅遊消費示範點與國家體育消費試點等，目前，徐匯區對於區域內29個夜經濟試點區域的室外用餐區具體規定包括室外用餐區域應設置在與店內經營場地直接相鄰的主題內街內、室外位置數量不得超過店內現有實際數量的30％；同時對外擺位的食品安全、環境衛生、噪音和燈光等，皆分別做出明確規範，避免擾鄰。徐匯區商務委也指出，在推動夜間經濟發展時，應擺脫餐飲經濟、攤頭經濟、鬧市經濟等狹隘的想像，試與各類主題和文化結合，提升為夜上海的方式、情景、文化及生活審美。

至於營運時間上，主要提倡4小時夜生活時間（下午6～10時），關注夜間經濟品質和感受度的提升與精進；空間上，則應管理好室外用餐區；客群上，則以年輕族群為主，營造消費、放鬆、社交的良好氛圍。文化產業主要效益指標名列上海市前茅，特別關注消費集聚區和夜間經濟等建設的交互作用。做為商業、文化、旅遊、體育等資源最極具市級核心功能活動區，徐匯推動消費市場的繁榮發展，打造整體城市資源深度融合的體驗互動新消費模式。

發展夜間經濟，可為上海帶來活力與魅力，對於城市治理而言，若可按照不同行政區域的特色及未來可能的產業變遷轉型規劃，讓觀光產業基於當地多元使用性質進行應用，增進居民對文化觀光景點的認同感，也能對地方發展產生積極影響，邁進長遠而完整的規劃。

長遠觀之，夜經濟除增加國家外匯、提高總所得，以及整合產業擴大就業機會，更可增加地方稅收，透過地方文化產業與特色的結合吸引更多外來客，增進各業別收益。此外，若能把夜間分成數個時間段，針對不同人群提供分眾需求，開發並提供相應的產品及服務，配合相應的公共交通、公共衛生及安全領域等措施與法規，可望進一步完善夜間經濟的治理體系。

隨著國門重啟，港澳、歐美等國際觀光客將陸續造訪，上海透過相關策進行為，加上文化和科技融合的智慧觀光轉型措施，讓國際遊客獲得24小時不斷電的遊賞場域，除精煉各地景點特色，也可望深化對於在地人文風貌的理解，以夜間經濟的發揚做為媒介，持續增進整體觀光競爭力。

夜間經濟創造龐大商機，豐富的夜生活更是世界各先進城市民眾的生活重要趨勢，回顧臺北市做為全球安全城市榜上常客，更於2020年入榜世界25大最繁華城市的夜生活第9名，除白天有充滿人情味且具在地文化特色風情的傳統市場、晚上也不乏特色小吃攤聚集的夜市文化及周遭商店型態等，遊客能安心在夜間出遊，成為巨大誘因，美食與購物掛帥的相關娛樂與貿易經濟，匯集多元商圈與百貨商場，打造多元指標性潮流聚集區，廣受國際觀光客和年輕人喜愛。

除此以外，北市府更以12個行政區劃（松山區、信義區、大安區、中山區、中正區、大同區、萬華區、文山區、南港區、內湖區、士林區及北投區）和娛樂項目（吃在商圈、玩在商圈、買在商圈）分類，於臺北市商業處官網處進行詳盡分類介紹，展現在地特色，增進不同觀光群眾，以增加觀光吸引力和再遊意願。為提升臺北市友善形象，商業處亦於2016年開始推動臺北友善店家，透過「台北友善店家」官方網站的介紹，提供友善項目服務，提升臺北市友善店家知名度及形象，讓旅客依據不同需求進行擇選，開展友善城市嶄新面向。

參考資料

1. EY Attractiveness Survey-Ireland 2022
   https://www.ey.com/en_ie/economics/how-irelands-attractiveness-is-bolstering-fdi-performance
2. Why Ireland’s attractiveness to US FDI is a cause for celebration this 4th of July
   https://www.ey.com/en_ie/economics/why-irelands-attractiveness-to-us-fdi-is-a-cause-for-celebration-this-4th-of-july