城市治理的創新典範—美國西雅圖（Seattle） - 臺北產經資訊網

美國西雅圖作為全球科技創新與企業孵化的重要基地，已躍升為AI產業的焦點城市。在這座城市中，微軟（Microsoft）、亞馬遜（Amazon）等科技巨頭相繼崛起，不僅為城市帶來顯著的經濟效益，亦打造了獨特的AI生態系統。西雅圖的創新舉措及技術發展模式，已成為智慧城市治理的重要典範。

西雅圖位於美國西北角，為微軟和亞馬遜兩大科技巨頭的總部所在地，這座相對孤立的城市以其包容性及追求社會平等的氛圍，吸引來自全球的創業家與科技人才，為AI生態系統奠定了堅實基礎。

這種文化氛圍不僅促成科技巨頭的崛起，還推動新創企業的蓬勃發展，進一步激勵創新者之間的合作與交流，構建出獨特的「創新生態系統」（innovation ecology）。該生態系統匯聚來自各領域的專業人才，創造多元的合作契機，並促進知識與資源的共享。

西雅圖的跨領域合作及協同創新精神，在人工智慧技術應用上發揮了關鍵作用，推動這些技術在各產業中的實際應用與發展。最終，這一協同創新的生態系統不僅使西雅圖成為全球AI創新的領導者，也啟發了其他城市效法其成功模式，進一步擴展AI生態圈的影響力，強化西雅圖在全球科技創新中的領先地位。

西雅圖的創投環境極為活躍，吸引大量資金流入AI領域。以新創公司Typeface AI為例，該公司在2023年成功籌集1億美元，估值達到10億美元，成為最新的AI獨角獸，並吸引了Salesforce、Google及微軟等知名企業的投資。競爭對手微軟和Google的風險投資部門同時參與，反映出該市場的熱度。此外，名為Inflection的AI新創公司也宣布獲得13億美元的資金，並得到微軟和輝達（Nvidia）等巨頭的支持，顯示出對生成式AI技術的廣泛興趣。全球資金湧入促使眾多AI新創企業在西雅圖蓬勃發展，形成活躍的創新氛圍。

此外，為提升西雅圖作為AI中心的地位，華盛頓州政府及西雅圖市政府計劃在西雅圖建立以AI為核心的創業孵化器，透過80萬美元的資助予以推動。此計畫旨在協助定位與支持以AI為主的新創公司，並為其提供交流、指導和資源取得的機會。州參議員喬．阮（Joe Nguyen）主導資金籌集工作，並計劃與西雅圖大學合作，提供辦公空間及AI相關培訓。另由西雅圖工商協會（Seattle Chamber of Commerce）推動此計畫進展，以使城市對潛在創業者更具吸引力，縮短市場利益相關者之間的距離，並促進創業友好的環境，讓企業家得以蓬勃發展。

西雅圖亦透過舉辦國際性活動來促進AI技術的創新與合作，如TECHSPO Seattle和Seattle AI Week等年度盛會，這些活動吸引了全球AI專家、創業者及投資者，為技術分享提供平台。

隨著科技產業的迅速擴張，西雅圖吸引大量高科技人才，帶動當地人口快速增加，並對基礎設施、交通、房地產及公共服務造成極大壓力。住房價格上漲，交通擁堵日益嚴重，公共設施也面臨過載。這些挑戰使西雅圖市政府尋求可持續的解決方案，以應對不斷增長的需求，確保城市的持續發展及生活品質的提升。

儘管AI技術的快速發展促進經濟增長和技術進步，但也引發潛在的社會問題。例如，AI自動化可能導致中低技能工作崗位的流失，並且其在隱私保護和數據安全等方面的應用也面臨挑戰。這些問題需要透過有效的治理手段予以解決，以實現技術進步與社會穩定之間的平衡，確保技術的應用不損害社會整體福祉。

隨著AI技術的快速推進，西雅圖市政府於2023年發布「生成式人工智慧政策」（Generative Artificial Intelligence Policy），旨在確保AI技術在城市治理中的應用符合道德標準，並在政府各部門與第三方供應商之間維持一致的規範。此政策不僅涵蓋AI的具體應用場景，還提供詳細的行動指南，以確保AI技術在遵守法律和道德的前提下，實現可持續的應用和發展，並為市民提供便捷的公共服務。

西雅圖市長布魯斯·哈雷爾（Bruce Harrell）表示此項政策是跨部門合作的成果，其核心包括7項原則，涵蓋創新與永續性、透明度和問責制、有效性、減少偏見和危害公平性、加強隱私、可解釋性、安全性等方面，並要求市府員工在使用生成式AI技術時進行人工審查，以避免個人數據的濫用。同時，政策強化了AI應用的監管，特別是在智慧城市管理和公共服務領域，確保技術的安全性與透明度。

面對人口增長和城市快速發展帶來的壓力，西雅圖市政府積極投入資源，改善基礎設施和公共服務，尤其著重推動智慧交通系統的建設。例如，西雅圖市政府與Google合作推出的「綠燈計畫」（Project Green Light），利用AI及機器學習技術分析大量交通數據，來優化交通號誌的時間設置，從而減少交通擁堵和碳排放。該計畫的初期數據顯示，透過調整關鍵路口的交通號誌時間，可以將停車與起步的交通量減少30％，排放量降低10％。透過引入AI技術優化交通號誌的運作，不僅提升城市交通效率，還減少碳排放。

此外，為應對日益增長的居住需求，位於西雅圖東岸的城市貝爾維尤（Bellevue）市政廳提供居住、交通、教育及企業等四大政策，透過增加整體住房供給、建設市中心的輕軌、與學校合作提供資訊科技實習機會，以及針對中小企業推出創業輔導計畫，達成抑制房價高漲、減少交通壅塞、預防AI發展對就業造成的衝擊及促進多元企業發展的效果，平衡科技產業擴張和城市的宜居性，確保可持續的經濟增長。

西雅圖作為全球科技創新的重要城市，不僅在推動AI技術應用方面展現前瞻性，亦透過生態系統建設及政策規範以應對城市挑戰。憑藉完善的AI發展框架，西雅圖在科技產業中持續領先，同時探索出可持續發展的城市治理模式。

臺北市政府近期發布的「人工智慧作業指引」進一步規範各機關在九大應用場景中的操作原則和流程，這是邁向智慧治理的重要進展。透過明確的應用指引，以提升市政服務的效率與安全性，例如，將AI導入1999市民熱線，以及結合圖像辨識技術來預防糖尿病併發症的早期發現，並計劃在消防系統中應用AI技術，以分析火災現場並精準派遣資源，從而強化城市安全。

借鑒西雅圖的經驗，臺北市可考慮建立包容性的創新生態系統，透過吸引國內外人才與企業，促進創業和科技合作。包括政府與學術界、產業界之間的跨領域合作，以促進資源和知識共享，進而提升本地創新的能力。此外，在推動智慧城市的進程中，強化政府與企業協作，以提升整體市政效率及居民生活品質，建立符合安全且具創新活力的AI生態系統，以推動城市的永續發展目標。

再者，北市府可參考西雅圖政府在AI政策方面的作法，如制定透明和負責任的AI治理框架。這包括建立倫理標準、確保數據隱私，以及提升政府運作的透明度，進而增強市民對科技的信任。最後，可定期舉辦科技與創新相關的國際活動，以促進全球專家和創業者之間的交流，創造合作機會，增強城市的國際競爭力。

▲ 國際城市面面觀