公私協力 攜手共創低碳城市 - 臺北產經資訊網

臺北市政府為打造永續城市，積極透過各項政策引導，鼓勵民眾與企業共同投入減碳行列，根據臺北市2050淨零排放路徑，以「綠運輸低碳交通」為主軸，在運輸部門推動建置綠運輸環境、導入低碳運具、擴大綠運輸使用等策略，設定2050綠運輸比率達80％。

近年來，隨著科技產業及企業總部的大量進駐，內湖科技園區已成為重要的產業集聚地。根據臺北市產業發展局發布的「112年臺北產業園區廠商調查分析報告」，內湖科技園區擁有4,990家企業和5,351個營業場所，從業人員從2015年的156,808人增加到2023年的173,634人。隨著區域人口的逐年增加，車輛使用需求也相應提高。然而，由於內湖區北面被山陵所環繞，南面臨近基隆河，形成一個封閉型地區，其聯外交通主要依賴現有橋樑和隧道。內湖科技園區的員工大多在固定時間通勤，頻繁使用私人運具，導致機動與慢車道容量不足，車流量常常超出道路的負荷容量，造成了長期的交通壅塞問題。

為此，自2015年起，臺北市政府交通局便開始推動「內湖交通改善計畫」，透過同時推進大眾運輸系統的建設與私人運具的管理來逐步改善交通，包含交通壅塞訊息發布、汽機車停車管理、公車路網規劃、評估管制政策及強化公共運輸等，期能在多種改善措施配套整合下，逐步改善內湖區的交通。然而，改善內湖交通問題須政府、企業、員工及在地居民共同努力，為鼓勵內科企業多使用綠運輸，北市交通局與社團法人台北內湖科技園區發展協會於2023年首度推出「112年內科交通綠運輸結合ESG推廣計畫」，此計畫設有活動交流平臺，廣邀園區內企業參與，推廣綠運輸合作方案，不僅促使企業員工通勤時優先選擇綠色交通方式，亦加強對臺北市綠運輸友善環境的認同感。

此推廣計畫主要針對內科園區的企業，範圍涵蓋北至內湖路、東至瑞光路、南⾄環東⼤道、⻄⾄堤頂⼤道，包含8種企業合作方案，涵蓋ESG、綠運輸共乘、彈性上下班等面向。自7月起，開始舉辦一系列推廣活動，主動接洽有合作意願的企業，由交通專業團隊或顧問提供指導，確保企業能有效執行政府的合作方案，截至12月底，共成功輔導61間企業（4間執行雙方案），涵蓋科技、電信、醫療、金融及零售批發等行業。其中，實施彈性、居家或異地上班45間最多，其次是ESG排碳計算員工通勤碳排或交通減碳有11間，提供員工通勤接駁有5間，捐贈Youbike站點有2間、補助TPASS或單車通勤有2間企業，共同努力為內科園區減碳。

此外，為鼓勵企業踴躍參加這些合作方案，於年底舉辦表揚大會，對表現優異的綠運輸企業進行頒獎，包括神通資訊科技、泰碩電子、攸泰科技、宏明建設、立天行通運、中華票券金融、巨蛋展覽等14家企業，均獲綠運輸優良企業獎。

ESG推廣計畫已成功引領內科園區的綠色交通創新，透過電信大數據分析顯示，該區域內之主要道路在平日下午尖峰平均旅行時間已降低約6～13％，已取得不錯成效。展望2025年的中期目標，計畫將此推廣成果，擴展至臺北市各區，並發展綠運輸友善企業評比機制，至2030年的長期目標，以提升市⺠交通尖峰期⼤眾運輸使⽤率，進一步打造綠運輸環境，推動道路低碳化，建構低碳城市並實現北市淨零目標。

隨著社會對氣候變遷和ESG議題的重視日增，永續發展債券已成為各國政府邁向永續發展之關鍵力量，因此櫃買中心近年來積極推動永續發展債券市場，成功吸引許多企業參與，從資本市場籌集永續轉型基金。為實現永續發展和淨零碳排的目標，臺北市政府各局處全面推動居住、交通、環保等方面的永續措施，鼓勵有自償性的社會或環境效益計畫的機關透過發行政府永續發展債券來籌措資金，以達成政策目標並降低融資成本。

臺北市政府於2024年1月掛牌發行「社會責任債券」，3月再次發行，總額達100億元，由台北富邦銀行擔任債券之標售及發行經理行，安永聯合會計師事務所擔任認證服務評估機構。根據櫃買中心的規範，除了利率條件、還款期限、信用等級等，社會債與其他債券類型相較，較關注社會效益投資，而此次募集資金將投入臺北都會區大眾捷運系統建設計畫後續路網（信義線、松山線），提供民眾便捷、安全、舒適且經濟實惠的綠色交通服務，減少私人運具碳排，經櫃買中心認證符合「社會責任債券」標準，為國內政府機關發行永續債首例。

首次發行的社會責任債券總額為25億元，各年期發行金額分別為2年期6億元、3年期8億元及5年期11億元，加權平均利率1.237％。共吸引國內20家企業參與投標，其中，由玉山、上海、合庫銀等三家銀行和元大、兆豐兩家證券公司最終得標。3月發行第2次的社會責任債券總額達75億元，其中2億元開放給小額投資人認購，各年期發行金額分別為：2年期21億元、3年期7億元及5年期47億元，加權平均利率1.247％。由於許多大型企業因購買永續債可符合ESG，反應熱烈，使得首次開標即完成標售。

在此項債券發行計畫中，不僅遵守櫃買中心所發布的「永續發展債券作業要點」，參採對應SDGs指標，同時遵循國際資本市場協會（ICMA）最新公布之社會責任債券原則（Social Bond Principles, SBP）與氣候債券倡議組織（Climate Bond Initiative, CBI）提出之社會責任債券與可持續發展債券資料庫方法學，並包含參考部分CBI於2022年8月公告之人權保障(Minimum Safeguards)相關評估概念來設計債券架構。

由於臺北市政府此次發行的社會責任債，屬於社會效益投資計畫類別中的「可負擔的基礎生活設施」，主要的效益指標包括旅運人次、敬老卡使用量等，同時考量相關的社會衝擊，例如社區健康、社區居民人權、環境生態與土地利用、就業與交通等其他社會經濟影響等。目前臺北市完工通車之信義線及松山線等捷運路線總長152.3公里，待整體捷運路網完成後，可提高捷運量能及民眾綠運輸使用率，減少塞車、縮短旅運時間，並促進地方商業經濟，提供弱勢族群實惠又安全可靠之交通工具。

未來，除將定期公開募集資金的使用情況，也監控資金帶來的社會效益與影響，以強化債券的資訊透明度，確保臺北市的債券發行能夠與多項國際標準接軌，並為永續債券提供明確的法規依據，進而提升臺北市在全球永續領域的能見度和國際形象。

臺北市積極落實其施政願景「永續共融、希望首都」，將綠色運輸和ESG理念納入城市發展的核心，同時，透過發行永續發展債券，資助綠色交通計畫，不僅有效減少碳排放，也增強了城市交通的效率和安全性，為市民提供了更優質的生活環境。臺北市正逐步轉型為綠色首都，展現了對永續與共融的承諾，並努力朝向淨零排放的目標邁進。